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你以为我们会更多地谈论 FTX 吧，不是吗？我们会的，但不是本周。CoinDesk 周一发布了年度最具影响力系列，重点关注了一些监管机构、立法者和类似影响力的个人。我采访了白宫加密货币行政命令的作者之一卡罗尔·豪斯（Carole House），以了解该文件、其起源以及我们现在的处境。
您正在阅读《加密状态》，这是一份 CoinDesk 时事通讯，关注加密货币与政府的交叉点。单击此处注册未来版本。
6个月回顾
叙事
我与前白宫国家安全委员会官员、《确保负责任地开发数字资产行政命令》的作者之一卡罗尔·豪斯 (Carole House) 讨论了该文件的编写过程以及迄今为止的结果。
为什么这很重要
您可以在CoinDesk 的最具影响力系列中阅读本文的大部分内容。但这里有我们谈话中的一些额外细节。
分解它
值得注意的是，关于美国将如何监管数字资产的许多重大问题仍然悬而未决。美国证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的地盘争夺战并不比该命令首次发布时更接近结束。联邦政府是否以及如何采取支持区块链发展的政策也悬而未决。
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尽管如此，我们现在对政府如何处理这个问题有了更清晰的认识。白宫和各个行政部门已经发布了前几组报告，解决了一系列问题，包括对央行数字货币的考虑、如何起诉与加密货币相关的犯罪以及美国在世界舞台上如何看待自己。
预计会有更多报告，其中包括一份讨论美联储是否有权发行数字美元的报告，以及一份研究加密货币监管中仍然存在何种监管差距的报告。
白宫于 9 月发布的一份文件提出了“负责任地开发数字资产的综合框架”，其中建议对非银行支付提供商建立联邦监管制度，考虑到当前的应用系统，加密货币公司希望这样做。获得公司想要设立的每个州的州货币转移许可证。
豪斯表示：“我对白宫发布的报告感到非常兴奋，我为整个跨部门人员齐心协力创建了第一个负责任的数字资产开发综合框架而感到自豪。” “有一些令人难以置信的创新内容和东西是我们以前从未见过的，当然是在任何美国方法下，而且我在许多（如果有的话）国际方法下确实没有看到。”
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迄今为止，财政部、商务部和司法部以及白宫科技政策办公室已发布了对该行政命令的回应。司法部可能通过两份报告采取了最具体的行动，建立了一个专门负责加密货币犯罪的检察官网络，并推荐了一系列法律，以更好地追查加密货币犯罪，并与该部门的国际合作伙伴分享更多有关这些犯罪的信息。
商务部采取了略有不同的方法，反映了该机构的使命。在 9 月份的一份报告中，该部门建议与私营公司和国际监管机构进行更多接触，“以促进数字资产政策的制定……符合美国的价值观和标准。”
报告称，这可能包括支持教育举措和培养劳动力。
美国财政部发布了最多的报告，并启动了征求意见程序，要求公众对某些非法金融问题发表意见。
“我们拥有完全互补的白宫文件，例如科学技术政策办公室发布的研究和开发指南、指出分布式账本技术和数字资产作为关键新兴技术的关键新兴技术清单，以及许多相辅相成的政策目标豪斯说：“这表明负责任的太空开发有利于美国的经济和国家安全目的，但也表明它必须是负责任的开发。”
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豪斯强调了报告中“负责任的发展”方面的重要性。通过去中心化系统实现金融包容性可能会带来很大好处，但如果这种发展没有对消费者提供任何保护，“事实上，这并不是一个理想的结果。”
更广泛的影响
行政命令的大部分内容确实侧重于评估和减轻风险，无论是洗钱风险、恐怖主义融资风险还是金融稳定风险。
“[行政命令]的第二部分概述了总统的所有政策目标……其中指示或要求采取一些非常具体的具体行动，例如要求金融稳定监督委员会评估未来货币报告领域存在的金融稳定风险，”豪斯说。
政府愿意呼吁提供更多公共信息来回答有关加密货币在非法金融中的作用的问题，这也是行政命令实际开始的领域。该部门的简短评论请求提出了一些问题。
有趣的是，对风险的分析一直延伸到个人。该命令的一部分指导对加密货币解决金融普惠问题的潜力进行分析。
“[该命令]认识到，我们对数字资产的风险和潜在收益的评估必须包括了解我们的金融体系如何以公平、包容和高效的方式满足和不满足消费者当前的需求，”白宫官员三月份表示。“[我们的]过时的支付基础设施给美国及其消费者带来了缓慢、昂贵或完全无法访问的选择，跨境支付尤其如此。这就是为什么这项行政命令指导了一份关于货币和支付未来的报告。”
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这似乎支持美国目前对央行数字货币的研究，特别是美联储是否应该发行数字美元的研究。这个想法仍然存在争议，CBDC 的反对者普遍不喜欢美国央行介入的概念，而其他人则怀疑所建议的基于代币的数字货币是否能够满足这一雄心勃勃的目标的需求。
但为此，其中一份报告“试图从一个非常全面的角度评估货币的未来是什么样子，”豪斯说。
豪斯注意到行政命令的广泛性，并指出对气候风险的担忧（白宫科技政策办公室今年早些时候就此发布了一份报告）作为所解决的广泛问题之一的例子。
该命令不仅关注公司，还关注更广泛的生态问题，即气候变化。
豪斯说：“每一个政策目标都概述了许多不同的离散问题，就像我们一样，我们都指出了气候风险，这是政府的首要任务。”
请注意，现在的情况与起草和发布该命令时有所不同。加密货币的 2022 年充满了失败、破产和投资者可能损失的价值数百万美元的加密货币。这些崩溃涉及监管机构正在关注的所有问题，从稳定币到贷方再到交易所。
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监管机构已经在评估现有法律或新法律是否会阻止下一个 Terra 或摄氏度的出现。豪斯表示，今年加密货币领域出现的问题的范围应该表明该行业需要透明的沟通。
范围从去中心化金融（DeFi）到更中心化的项目。
豪斯说：“很多事情都是可以预见的，非常不幸的是，这么多人在这种情况下受伤。” “但最终，……该行业的一些成员不想听到一些事情，那就是必须有更有效的监管，在某些情况下，在其他情况下执行，在其他情况下只是实施和合规。 ”
拜登的统治
换岗
关键：(nom.) = 被提名者，(rum.) = 传闻，(act.) = 代理，(inc.) = 现任（预计不会有替代者）
关键：(nom.) = 被提名者，(rum.) = 传闻，(act.) = 代理，(inc.) = 现任（预计不会有替代者）
不适用
CoinDesk 外部：
（纽约杂志）国会通过并由美国总统乔·拜登签署了一项法案，旨在迫使美国铁路工会接受一项新合同，为工人加薪和额外的个人休假，但不给他们任何带薪病假或解决一些问题铁路工人对该行业更广泛的担忧。工会定于本周举行罢工。《纽约杂志》的 Intelligencer 详细分析了当前的现状以及我们是如何走到这一步的。（另请参阅《纽约时报》九月份的这篇文章，以及这篇Vice 新闻文章。）
（路透社）据路透社报道，萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱（Nayib Bukele）的政府运营着看似非常复杂的在线公关业务。
（《华尔街日报》）前 SEC 主席 Jay Clayton 和前 CFTC 主席 Timothy Massad 发表了一篇评论文章，建议他们的前机构如何在不需要国会采取行动的情况下更严格地监管该行业。


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